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职称驿站所属分类:审计论文发布时间:2011-12-16 09:32:06浏览:1

  建设项目工程造价控制是一项系统性工程,需要进行全过程、全方位的动态控制和管理。建设项目竣工价款结算是整个工程造价控制最后一个环节,该阶段的工程审价是工程造价的最终确定。工程审价人员往往没有参与项目的施工过程,审价方法正确与否、审价质量如何保证、签证变更的工程索赔是否正确等至关重要。现结合以往所做审价项目浅谈工程竣工结算审价的重点及难点。

  建设项目工程造价控制是一项系统性工程,需要进行全过程、全方位的动态控制和管理。建设项目竣工价款结算是整个工程造价控制最后一个环节,该阶段的工程审价是工程造价的最终确定。工程审价人员往往没有参与项目的施工过程,审价方法正确与否、审价质量如何保证、签证变更的工程索赔是否正确等至关重要。现结合以往所做审价项目浅谈工程竣工结算审价的重点及难点。
  一. 明确审价范围,预审资料齐全性,确定送审数字准确性,加强审前调查论文。
  项目总投资包含前期工程费、建安工程费、其它工程费、预备费等内容,具体审价范围根据委托协议书确定。现阶段发包人主要委托具有注册造价咨询人员进行建设成本的审核。
  具有注册造价工程师职业资质的审价人员明确审价范围后,初步阶段重点要加强审前调查,详细了解被审项目的立项审批、招标投标、施工合同、决算编制、竣工验收等建设程序的实施情况,确认送审资料是否齐全、送审数字是否准确以及是否具备审价条件论文。
  完整的送审资料包含招投标文件、工程施工承包合同、竣工图、中标通知书、竣工验收资料、开竣工报告、工程设计变更及现场签证资料、记录工程施工过程的施工员及监理日志、施工照片、工程勘察报告等。资料完备与否直接影响审价结果,如某审价项目,因设计方案调整造成12#工作井钢板桩使用延期90天引起索赔,索赔报告后附证明延期时长的证据资料不足,审价取证困难,后调取查证监理施工日志上记录该井段的开顶日期,确定该索赔实际为78天钢板桩租赁费用。
  二、根据项目具体情况,选择正确的审计方法论文
  工程审价资料收集齐全、现场查看后,要选择正确的审计方法。首先请建设方召集设计方、现场勘查人员、监理方、施工方等相关单位详细介绍项目的实施过程及控制重点,积极配合项目审价。然后采用全面审计的方法实施审价,通过现场勘察丈量,对工程项目的工程量进行逐一计算,并检查综合单价的执行情况,新增项目定额子目的套用是否合理、综合单价组成中的材料价格、机械价格、人工价格是否参照投标文件和施工合同的规定,以此来核准工程造价。
  三、把握合同重要条款,审核合同执行情况,把握闭口合同的审价原则论文。
  施工合同是施工阶段造价控制、竣工结算审核的依据。严密的施工承包合同、补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,也是工程审价的重要依据。但必须强调的是补充合同协议、工程会议纪要不能与合同的主要条款相违背,否则视为无效补充。如某车站临电及管线搬迁项目审价,发现合同约定按2000定额结算,但后来的会议纪要注明因施工单位没有2000定额的软件,修改为96定额结算,会议纪要虽有双方盖章签字,但严重违背合同条款,审价结算仍按合同的2000定额执行。
  审价时对于闭口合同的处理,要根据项目实际情况具体对待。社会委托审计主要是以施工承包合同为基础,严格审查工程量计算是否准确,材料单价是否合理,定额的套用是否妥当,执行的有关文件是否正确,新增项目单价是否有依据等,使其真实反映整个工程的实际造价。而对于闭口合同签订是否合理,只能作为工程管理方面存在的问题和建议提供给建设方。政府审计时,除一般的审计之外,还要结合工程实际情况,对于闭口合同签订是否合理也需要审核,如某工程建设单位在签订合同时,没有审核该承包方的资质等级,造成不必要的损失。
  四、认真研读招投标文件,严格审查量价取值计算的正确性论文。
  工程量的正确计算需结合合同计价方式的选择,定额计价、工料单价、完全单价、综合单价等计价方式不同,计算规则便有区别。目前我国招投标多采用综合单价模式,并逐步向完全单价靠拢。目前《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008与GB50500-2003有所区别。
  计算工程量时要分析招投标的工作内容及工程量清单计价规范计算规则,根据竣工图纸核算。如某工程合同为按工程量清单计价规范计价,结算上报的桥梁预制安装混凝土空心板梁计入了7%的橡胶囊变形增计混凝土工程量,道路工程粉煤灰三渣计入了施工宽度20cm,审价时严格按照计价规范予以扣除。
  对于难以按图纸核算的隐蔽工程量如沟磅淤泥,审价时可以结合项目的地质勘察报告,必要时可以借助检测仪器进行核算。如某高速公路收费站,原设计填土石方约60万立方米,结算时施工单位按原地面标高计算增加到104万立方米。审价时双方不愿意提供由监理单位复核的原地面标高的测量记录,审计时采用钻探取样,审核出实际填土高度与结算有很大区别论文。
  合同往往规定综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工、材料费、机械使用费、质检(自检)、安装、缺陷修复、产品保护、管理费、利润和税金等全部费用,以及合同明示的所有责任、义务、和一般风险费用。综合单价项目工作内容包含按照规范要求通过施工验收所必须的一切工序在内。
  结算综合单价必须按合同规定取值,审价时尤其注意变更价款、新增单价是否按合同或承诺书约定的是否一致。尤其是材料价款,工程材料是构成工程实体的主要因素,材料费在工程造价中占有很大比重,招标时的暂定材料单价、甲供材料结算时组价细目要重点审查。尤其是甲供材料,审核在最后的工程结算中该部分材料费有没有从工程造价中扣除退还给甲方。
  机械费的调整也要引起注意,如某工程承诺书约定新增项目综合单价计价原则按照招标文件相关条款执行,如出现新增工料机,其单价按上海市建筑建材业网站发布的施工期间的市场平均信息价格下浮10%计取,施工方结算时没有按照2000定额取定费率,新增材料价格下浮。审核时费率按投标系数取值、新增的机械也下浮10%。
  五、审查现场签证和设计变更的合理性及手续的完整性论文。
  现场签证除在施工过程中严把设计变更签证关外,在竣工决算时,审价人员须从专业角度对现场签证和设计变更进行审查,主要包括:审查内容是否符合规定;变更增加的经费是否已包含在合同造价中;审查手续是否符合规定,凡现场签证都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字,比较重要的变更还应有设计单位有关人员的签字,方能生效,手续不全者不予计算;审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况,诸如像施工单位自身原因返工的项目,施工现场临时设施项目,及施工单位现场用工等。
  如某项目现场签证发电机补差11万元,审价时根据合同“施工和生活的用水用、电、通讯由施工单位自行解决”、招标文件的“施工期间的临电、临水接驳以及临电临水布线和接装计量表具由投保人负责(用电、用水量由投标人自行确定),相应的费用并包括施工期间的用水、用电费由投标人自报并列入措施项目中,一旦中标,闭口包干不予调整”,审价时予以扣除论文。
  另外,工期及质量的审计不能遗漏。项目合同往往对工期及质量进行了约定,有些项目明确约定工程质量未达标,扣除合同价一定比例作为违约金;非发包人原因或不可抗力造成愈期竣工的,按本工程总造价的一定比例支付违约金。竣工结算时承包方往往会遗漏该笔费用,审价时需要按合同审核。
  工程审价结束后,可以针对建设方工程管理、签证报告格式及费用计算方面提出合理化建议。

《浅谈项目竣工结算审价的重点及难点论文》
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